老周在渝北区承包的工程已经完工，发包方却一直扣着最后一部分工程尾款不给，理由是老周还没有提交完整的竣工资料，导致工程无法办理竣工验收备案。老周觉得活干完了就该给钱。老周很困惑，这承包人拒不提交竣工资料，发包人到底能不能拒付工程尾款。
《民法典》第五百零九条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《民法典》第七百九十九条规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书等及时进行验收，验收合格的，发包人应当按照约定支付价款。
提交竣工资料是承包人的合同义务，支付工程款是发包人的合同义务，双方应当按照约定全面履行。若合同明确约定以提交竣工资料作为支付尾款的前提，老周拒不提交，发包方依法可以据此暂缓支付尾款，但发包方也应当依法行使权利，不能借此无限期拖延。
建议老周及时整理并提交完整的竣工资料，履行自己的合同义务，同时依法主张发包方支付尾款，厘清资料提交与付款的先后顺序，协商不成的依法向人民法院起诉，主张支付工程尾款，维护自身权益。
在重庆两江新区遇到竣工资料，工程尾款结算等建设工程纠纷，可以咨询重庆律师或两江新区律师，依法维护自己的合法权益。
本文观点仅供参考，具体法律问题请结合实际情况咨询专业律师。本文列举的案件仅为普法所需，不代表真实发生。